Parlamentet vedtager aftale om Udenrigstjenesten
Europa-Parlamentet vedtog torsdag den 9. juli den politiske aftale om udformningen af EU’s nye Udenrigstjeneste (EEAS), der blev forhandlet på plads for to uger siden i Madrid.
Formelt set har Europa-parlamentarikerne ingen beslutningskompetence når det gælder udformningen af Udenrigstjenesten – de skal blot konsulteres – men idet de skal godkende budget og ansættelser har de reelt stor indflydelse.
For de europæiske udviklingsorganisationer har den primære prioritet i forhold til Udenrigstjenesten været at sikre at EU’s udviklingspolitik ikke bliver underlagt udenrigs- og sikkerhedspolitikken ved at blive en del af Udenrigstjenestens ansvarsområde. Det er vigtigt at fastholde, at udviklingspolitikken udformes i overensstemmelse med målsætningen om fattigdomsudryddelse og ikke efter udenrigs- eller sikkerhedspolitiske interesser.
Concord Europe har gennem hele processen haft et godt samarbejde med de Europa-Parlamentarikere der har stået for at forhandle aftalen om EEAS på plads – og det afspejles i resultatet.
I det oprindelige forslag fra den nye Udenrigsrepræsentant, Catherine Ashton, ville EEAS overtage det meste af programlægningen for EU’s udviklingsinstrumenter og udelukkende overlade implementeringsdelen til udviklingskommissæren. I den nye aftale har Parlamentet imidlertid fået indført at ansvaret for udviklingspolitikken bliver liggende hos udviklingskommissæren:
“Proposals under the European Development Fund and the Development Cooperation Instrument, including those for changes in the basic regulations and the relevant programming documents shall be prepared jointly by the relevant services in the EEAS and in the Commission under the responsibility of Commissioner for Development. They will then be jointly submitted to the College by the High Representative and the Development Commissioner, and then follow the normal procedures in the Council and the European Parliament. Similar arrangements will be made for cooperation with neighbourhood countries. A continual operation will guarantee that the political expertise provided by the EEAS will be optimally combined with the development expertise of the Commission. The solution is also clear cut on the budgetary side: the Commission will remain responsible for the implementation of the operational expenditure, while the EEAS has full autonomy over its administrative expenditure with the High Representative fully accountable in budgetary terms.”
Næste skridt er at aftalen skal godkendes af medlemslandenes udenrigsministre ved ministerrådsmødet den 26. juli.
EU diplomatic service: Parliament gives go-ahead to Madrid deal